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2019年4月18日-19日,河北省委书记、省人大常委会主任王东峰在雄安新区调研检查。他强调,要深入学习贯彻习近平总书记对雄安新区规划建设的一系列重要指示和党的十九大精神,扎实推进雄安新区重点基础设施建设。当前,雄安新区已由规划编制转入实质性建设阶段,基础设施是重要支撑。这次调研,标志着雄安新区可能将在2019年进入快速建设阶段。

2017年4月1日,中共中央、国务院决定在此设立国家级新区。2018年4月中共中央、国务院对《河北雄安新区规划纲要》作出批复。其中提到雄安新区是推进京津冀协同发展的重大决策部署,并且强调了启动区面积20至30平方公里,起步区面积约100平方公里的城市规模。这一先决条件催生了当地经济快速发展,固定资产投资、基础设施建设、房地产建设需求剧增。

从经济增长速度可以看出设立雄安新区后当地经济发展速度变化。2017年4月,雄安新区设立以来,保定市gdp增速从2017年一季度的4.2%上升至7%。而河北整体的gdp增速在2018年反而有所下降。这说明雄安新区设立对当地经济发展起着至关重要的作用。

新区的设立催生了大量基础设施建设,2019年1月《国务院关于河北雄安新区总体规划(2018—2035年)的批复》发布。批复指出,在京津冀协同发展领导小组统筹指导下,河北省委和省政府要切实履行主体责任,加强组织领导,全力推进雄安新区规划建设各项工作。也就是说,未来,雄安新区的建设将进一步加快。在2018年,原本雄安新区计划的总体投资规模在3000亿元左右,其中,超过2300亿元的投资集中在铁路、公路、排水基础设施建设方面。但是去年全年雄安新区并没有按照计划实施建设。

随着2019年1月批复的发布,在新的一年,雄安新区需要完成更多的建设项目,加上2018年遗留的任务,未来几年中,相信雄安新区的建设速度将大幅加快。此外,由浦东、深圳等原有新区的发展轨迹进行预估,未来几年保守估计雄安新区人员净流入量达750万人。按人均住宅32平方米计算,未来几年雄安新区需要超过2.4亿平方米的房地产建设。基建及房地产额双重拉动,导致雄安新区的水泥及骨料的需求量大幅上升。

据测算,未来20年雄安新区需求水泥量约为1.44亿吨-1.98亿吨。骨料需求达12亿吨-16亿吨。也就是说,雄安新区平均每年的骨料需求可达6000万吨-8000万吨。

而雄安新区水运条件不足,主要的水泥及骨料主要来源是保定市。2017年,由于环保及产业结构调整,保定市水泥及骨料产量均有所下降,其中骨料产量下降幅度较大。

供给方面,2017年以来环保治理政策频繁出台,治理手段逐步严格。2018年12月,保定白洋淀上游河砂开采限制升级;2019年4月,河北省加强货车超限超载综合治理,河北水利厅联合公安厅展开河道采砂治理工作。严格的环保整治导致当地骨料供应在2017年大幅下降。

保定市砂石骨料产量从2016年的6571万吨下降到2017年的5130万吨。2018年,由于雄安新区的建设需求,保定市骨料和水泥产量会有小幅回升,但远远不能满足当地需求。从供给端的另一方面来看,2017年-2018年保定市砂石骨料矿山数量从130座下降到117座。砂石骨料矿山数量下降的同时,砂石骨料需求却在大幅上涨,在生态环保的大方针下,砂石骨料矿山数量减少是一个不可逆的趋势,在这样的背景下,未来单矿山的产能预计会大幅上升,从而满足雄安新区庞大的砂石骨料需求。

砂石骨料供需平衡的打破,导致保定市砂石骨料价格上涨。

从图表中可以看出,保定市砂石骨料价格从2017年到2019年总体呈上涨趋势。其中,河砂价格从70元/吨上涨到最高的126元/吨,涨幅80%,而碎石价格从55元/吨上涨到最高点的107元/吨,涨幅更是高达95%。

从供给端来看,2018年保定市砂石骨料供应总量并没有下降,但价格却出现超常规式大幅增长。也就是说保定市砂石骨料价格的增长主要是由需求增长拉动的。预计未来几年内,由于需求端持续发力,而供给端无法在短期内大幅上升,雄安新区砂石骨料价格还会有一定幅度上涨并将在未来几年维持高位。

总的来说,未来3-5年,雄安新区及周边砂石骨料市场将会有以下特点:

其一:砂石骨料需求大幅上升并将维持高位。

其二:砂石骨料产量将会上升,但由于环保、可持续发展、产业结构升级等原因,矿山数量会进一步下降,大型超大型砂石矿山数量将会增加。两者对冲下,产量提高不会太显著。

其三:周边砂石骨料将流入雄安市场。由于当地水运条件不足,预计会以铁路为主由周边进入。

其四:由于供不应求的现象长期存在,加之周边砂石骨料流入的运输成本,雄安新区砂石骨料价格将持续上涨并维持高位。

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